郑州航空港经济概括实验区万博manbext体育官网

“十五五”发展磋磨

本磋磨字据《中共河南省委对于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年磋磨的提倡》《郑州航空港经济概括实验区“十五五”发展磋磨基本念念路》编制，主要证明“十五五”时期航空港区经济社会发展念念路、发展主义和重要任务举措，是航空港区各部门履行经济调治、商场监管、社会管理、大众服务、生态环境保护等职能的迫切依据，是全区东说念主民共同立志的行动概要。

第一章 奋勉独创航空港区高质料发展新局面

“十五五”时期是我国基本竣事社会主义当代化夯实基础、全面发力的枢纽时期，亦然航空港区连接推动二次创业、在更高起初竣事高质料发展的枢纽阶段，必须驻足新起初，平稳拓展上风，撤销瓶颈制约，补强短板弱项，推动航空港区高质料发展各项计谋任务取得重要冲破。

第一节 发展基础

“十四五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰苦勤劳的发展任务，航空港区宝石以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，负责落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，英勇拼搏、克难攻坚，统筹作念好产业发展、要道建设、城市建设等各方面职责，经济社会高质料发展取得塌实见效。

概括实力快速普及。地区分娩总值达到1502.6亿元，年均增长10.4%，高于宇宙5.2个百分点。特别是管理体制机制重塑重构调动后，2023—2025年，地区分娩总值年均增长12.1%，固定资产投资年均增长22.3%，范畴以上工业加多值年均增长18.6%，社会消费品零卖总数年均增长10.1%，外贸对全省收支口孝顺突出50%，经济高质料发展主阵脚、主战场、主引擎作用日益败露。

要道能级持续增强。郑州机场客货运保障才气稳步普及，2025年货邮婉曲量完成103.3万吨，迈入全球航空货运“百万吨级俱乐部”，其中国际货邮婉曲量居宇宙第5位。建成投用高铁郑州航空港站，接踵通达至重庆北站、青岛北站高铁快运，“航空+高铁”联运常态化运营。投用国际陆港核心功能区，年功课才气达1000万吨。建成国际公路河南运输围聚中心，累计通达至11个国度的26条国际公路运输透露。初步酿成“连通境表里、放射东中西”的物流通说念要道。

对外绽开提质扩面。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设不断深化，合作范畴由单纯货运拓展到制造业、金融、东说念主文交流等多个范畴，助力中欧产业链平静畅通。郑州—东盟“空中丝绸之路”加速建设。郑州航空港口落地240小时过境免签政策，2025年入境外籍东说念主员超10万东说念主次，同比增长48%。郑州新郑概括保税区外贸收支口总值稳居宇宙概括保税区前三位，发展绩效评估得益多年保持中部地区第一，扩区获国务院批复欢喜。2025年跨境电生意务单量完成3.03亿单、货值347.8亿元，分别是2020年的2.2倍、3.1倍，创历史新高。

主导产业闹热发展。电子信息产业产值超5300亿元，成为省级先进制造业集群的“金柬帖”，AI服务器分娩基地、新式自满基地、空港智算中心等一批填补全省产业空缺的神情建成投产。新能源汽车基本竣事全产业链布局，2025年整车产量55.8万辆，产量占全省的比重超70%。生物医药产业酿成“医研、医疗、医教、医工、医药”会通发展态势。当代商贸物流引进多家大型物流集成商，建成华夏国际会展中心。航空航天、机器东说念主等新兴产业竣事新冲破。

创新资源加速蕴蓄。国度高新技巧企业、国度科技型中小企业、“专精特新”企业分别达到210家、346家、74家，市级以上研发平台达190家，技能东说念主才总量达到14.63万东说念主，全社会研发参预强度进入全省第一梯队。以省医学科学院、省中医药科学院、省科学院航空港分院为守旧的“中试+产业化”生态加速构建，落地华夏纳米酶、华夏石墨烯等省实验室，建成开动康复医学等11个讨论所，以需求为牵引、应用为导向的产学研协同创新体系加速构建。

调动探索纵深推动。颁布实施《郑州航空港经济概括实验区条例》《河南省医学科学院发展促进条例》，管理体制机制进一步优化，发展活力持续增强。探索推动高水平绽开，“整板货色空陆联运新模式”“空运收支境货色‘区港直达直装’模式”等教诲作念法在宇宙复制蔓延。深度融入服务宇宙并吞大商场，“推动TIR国际公路运输新模式”等多项职责入选全省调动典型案例。深化营商环境概括配套调动，聚焦神情建设、企业发展，探索实施“帮办代办”“土地超市”“中介超市”等调动举措，外贸服务“一类事”减少企业跑动86%、减阵势81%。

城市功能不断完善。建成区面积达到151.8平方公里，城中村改造加速推动，建成顶住安置房神情38个，回迁安置群众约10.29万东说念主。建成河南省员工文学中心，要点片区生意配套设施不断完善，港产城会通持续推动，常住东说念主口达82.8万东说念主，城镇化率达65.4%。南水北调以东“三纵三横”生态廊说念和一批说念路绿化及街边游园建成落地，城市绿地总面积达3291万平方米，东说念主均公园绿大地积达13.87平方米。

民生福祉稳步增进。宝石匠作优先计谋，城镇累计新增劳动3.5万余东说念主。共同宽裕塌实推动，城乡住户东说念主均可独揽收入比收缩至1.34。引入郑州一中、郑州异邦语学校、河南省实验中学、河南省实验小学等优质老师资源，竣事从“有学上”到“上勤学”转变。建成郑州大学第一从属病院南院区、郑州市第一东说念主民病院南院区、河南省红十字血液中心和一批社区卫生服务中心，基本酿成多档次、全躲避的医疗服务体系。“党建+网格+大数据”治理模式不断深化，社会保持和谐平静。

这些得益的取得，压根在于以习近平同道为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时期中国特质社会主义念念想的科学指引，是省委、省政府签订率领的收场，是高下协同、各方支援、奋勉拼搏的收场。

第二节 发展环境

“十五五”时期，航空港区发展面对前所未有的神情，不细则难预感要素增多，机遇与挑战并存。

潜入把合手大局大势。一是新一轮科技转变与产业变革加速冲破，特别所以东说念主工智能为代表的颠覆性技巧加速迭代，与经济社会各行业各范畴普通深度会通，新产业新业态新模式不断涌现，潜入重塑产业形态和经济方式，必须结合本人基础任意发展风口产业，并前瞻留心东说念主工智能可能带来的安全风险。二是世界变乱交织、震动加重，霸权主义和强权政事恐吓仍是存在，国际经济贸易规律遭受严峻挑战，大国博弈愈加复杂热烈，必须潜入厚实国际经贸构兵的持久性和复杂性，充分预估对外向型经济发展带来的影响，作念好打发准备。三是我国总体上已由东说念主口增量发展转向减量发展阶段，呈现少子化、老龄化、区域东说念主口增减分化等趋势性特征，我区手脚外来流动东说念主口的迫切蕴蓄区域，必须科学调整城市开发方式和产业发展模式，不断健全躲避全东说念主群、全人命周期的东说念主口服务体系。四是区域经济发展分化、发展能源极化征象日益杰出，资源要素加速向要点城市群、都市圈辘集，我区发展迎难而上、慢进亦退，必须积极融入国度区域调和发展计谋，深度对接融入国内先进地区产业链、供应链、创新链。五是宇宙并吞大商场建设纵深推动，加速开释我国超大范畴商场后劲，为高质料发展注入强盛能源，但仍需撤销躲藏宇宙并吞大商场建设的卡点堵点，必须深入落实“五并吞、一绽开”基本要求，加速普及要道能级、绽开能级、产业能级，持续优化营商环境，不断强化在宇宙并吞大商场建设中的计谋链接功能。

充分说明相比上风。一是计谋位势不断普及，党中央和国务院高度醉心我区建设发展，高质料共建“一带一齐”、新时期推动中部地区加速崛起、黄河流域生态保护和高质料发展、郑州都市圈等国度计谋交织叠加，为我区高质料发展提供了重要机遇。二是体制上风愈加彰显，省委、省政府赋予我区省辖市级东说念主民政府经济和社会管理权限以及更大的先行先试自主权，省直管、大部制、扁平化的管理机制大概竣事高效决策、快速反应。三是要道上风加速转换，国际航空要道地位愈加踏实，“四港联动”概括要道加速建设，港口绽开体系日益完善，“空陆数海”四条丝路协同推动，为我区发展要道经济提供坚实守旧。四是产业赛说念基础精良无比、远景庞大，信息技巧、新能源汽车等产业加速发展，算力和算力装备、生物医药、机器东说念主等产业后劲巨大，我区产业发展有契机竣事从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。五是空间保障上风杰出，建设用地范畴可称心重要神情布局需求，背靠我省近1亿东说念主口和宏大消费商场，具备辘集承载中部地区“三基地一要道”计谋定位和我省“四要道、三支点”建设部署的基础和条目，故意于在构建新发展方式和融入服务宇宙并吞大商场建设中说明更大作用。

清醒厚实短板弱项。一是概括要道上风还未充分说明。郑州机场概括保障才气不及，缺乏原土基地客运航空公司，贫穷集疏分拨才气强的国际大型物流集成商，要道开动效率不高，要素资源配置才气偏弱。二是“链群协同”的产业生态尚未酿成。产业“龙头强、配套弱”特征彰着，科技创新对产业发展带动作用不及，渊博企业处于产业链中低端，附加值偏低。三是城市功能不完善。产城会通不及，集约高效发展和城乡会通水平有待普及，对高等次东说念主才和高端要素的眩惑力、承载力不及，城市发展方式亟须转型。同期，要点范畴仍存在风险隐患。

变局蕴含机遇，挑战激勉斗志。全区高下必须清醒厚实所处的历史地点，潜入领路“两个确立”的决定性兴趣，增强“四个毅力”、坚忍“四个自信”、坚决作念到“两个爱戴”。必须保持计谋定力，坚忍必胜信心，积极识变应变求变，因势而谋、趁势而为，聚焦要点，精确发力，推动关联全局的枢纽性、计谋性重要举措不断取得冲破，独创高质料发展新局面。

第三节 指导念念想

宝石以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”迫切念念想、科学发展不雅、习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总文告在河南查考时迫切言语精神和对于河南职责的迫切证明，统筹推动“五位一体”总体布局，调和推动“四个全面”计谋布局，竣工准确全面贯彻新发展理念，宝石稳中求进职责总基调，宝石以经济建设为中心，以推动高质料发展为主题，以调动创新为压根能源，以称心东说念主民日益增长的好意思好生涯需要为压根目的，以全面从严治党为压根保障，以“空中丝绸之路”建设为引颈，深入落实中部地区加速崛起等国度计谋，积极融入服务新发展方式和宇宙并吞大商场，牢牢围绕全省“1+2+4+N”主义任务体系，锚定建设“全省高质料发展核心增长极、高效力治理先行示范区”总主义，实施“以建强要道助力作念大产业、以集约发展推动产城会通、以城乡统筹促进一体发展”三大策略，切实抓好要道建设、产业发展、城市提质、乡村振兴、下层治理等要点职责，推动经济竣事质的有用普及和量的合理增长，推动东说念主的全面发展、全体东说念主民共同宽裕迈出坚实法子，在奋勉谱写华夏大地推动中国式当代化新篇章中挑大梁、走在前。

第四节 基本原则

——宝石党的全面率领。坚决爱戴党中央泰斗和辘集并吞率领，把加强党的率领迷惑经济社会发展各方面全过程，建立完善要道建设和要道经济发展、招商引资与产业发展、基础设施和城乡建设、乡村振兴与下层治理、社会平静和安全留心等要点范畴职责机制，为高质料发展提供压根保证。

——宝石东说念主民至上。以称心东说念主民日益增长的好意思好生涯需要为起点和落脚点，健全与东说念主口变化相稳健的大众服务供给体系，超通例普及老师、医疗、养老等民生服务水平，加速推动城乡会通发展，在高质料发展中不断增强东说念主民群众的获取感、幸福感、安全感。

——宝石高质料发展。竣工准确全面贯彻新发展理念，强化要道对要素资源的团员作用，机敏捕捉产业变革机遇，前瞻布局风口产业新赛说念，推动科技创新和产业创新深度会通，栽植壮大新质分娩力，加速经济社会发展绿色转型，普及主导产业供应链服务和组织才气。

——宝石全面深化调动。持续推动要点范畴和枢纽阵势调动攻坚，探索独创性、相反化创新，实施轨制创新、管理创新、场景创新，持续平稳体制机制上风，在全省园区调动发展中说明示范引颈作用，普及要道开动效率，优化产业生态，激勉科技效率转换活力，裁汰轨制性来去成本。

——宝石有用商场和有为政府相结合。积极融入服务宇宙并吞大商场建设，充分说明商场在资源配置中的决定性作用，更好说明政府作用，深化要素商场化配置调动，营造便利、高效、平静、公说念、透明、可预期的营商环境，推动各种筹谋主体公说念竞争、竞相发展。

——宝石统筹发展和安全。坚忍不移贯彻总体国度安全不雅，强化底线念念维，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，塌实开展“五清四建”专项行动，有用留心化解各种风险隐患，增强经济和社会韧性，以高效力治理促进高质料发展和高水吉祥全良性互动，以新安全方式保障新发展方式。

第五节 主要主义

到2030年，概括实力、区域竞争力彰着增强，对全省经济增长的孝顺持续扩大，党建引颈下层治理效力持续深化，全省高质料发展核心增长极、高效力治理先行示范区作用愈加彰显。

——要道建设取得显赫见效。国际概括交通要道集疏运放射范围和要素配置才气显赫增强，高水平轨制型绽开体系愈加完善，中国（河南）解放贸易试验区联动创新区建设取得冲破性进展，航空货邮婉曲量排行平静在全球前30强，郑州新郑综保区外贸收支口总值稳居宇宙前方。

——产业发展取得显赫见效。科技创新和产业创新、先进制造业和当代服务业深度会通，主导产业蕴蓄度和竞争力不断提高，创新体系效力彰着普及，产业园区调动发展示范效应愈加彰显，计谋性新兴产业加多值占规上工业加多值的比重达到75%摆布，全社会研发参预强度达到3%以上。

——城市提质取得显赫见效。“一要道、两片区”空间方式愈加优化，集约内涵式发展体制机制不断完善，城市发展方式向辘集连片转型，城市基础设施愈加完备，功能品性彰着普及，产城会通发展加速推动，安全发展基础愈加牢固，生态环境持续向好，当代化东说念主民城市建设取得迫切进展。

——乡村振兴取得显赫见效。城乡会通水平进一步提高，城市基础设施持续向农村延迟躲避，农村东说念主居环境彰着改善，农村公路、供排水、农田水利等基础设施不断完善，老师、医疗、养老、托育、文化、体育等基本大众服务均等化水平进一步普及，脱贫攻坚效率不断平稳拓展，城乡收入差距持续收缩。

——下层治理取得显赫见效。下层党组织政事功能和组织功能不断增强，社会治理体系和治理才气当代化水平不断提高，法治港区、吉祥港区建设迈向更高水平，要点范畴风险得到有用留心化解，骨子安全水平全面普及，东说念主民群众获取感幸福感安全感愈加充实更有保障更可持续。

在此基础上再立志五年，到2035年竣事我区经济实力和产业能级、要道能级、绽开能级、城市能级大幅跃升，东说念主民生涯愈加幸福好意思好，与宇宙同步基本竣事社会主义当代化。

第二章 普及概括要道能级，建设当代化国际化物流要道

加速普及国际物流服务能级，强化空港与铁路港、公路港联动发展，构建以航空运输为核心的概括交通集疏运体系，深化轨制创新，推动多种运输方式高效连络，普及要道开动效率，打造联动南北、领路东西、放射表里的物流通说念要道。

第一节 建设国际航空物流中心

普及郑州机场概括保障才气，实施郑州机场三期扩建工程、航空邮件处理中心等要点神情，完善温控物流中心、危急品仓库等专科货运设施，普及郑州机场配套服务才气。完善搭客概括信息服务平台功能，普及自动化信息化水平，推动吉祥、绿色、贤惠、东说念主文机场建设。积极创开国际卫期望场。

宝石客货并进、以货为主，织密国际国内航空运输汇集，争取扩大第五航权配额，加密国际客货运航路，买通郑州至北好意思、欧洲、澳洲及中东、非洲等地要道机场航路回路。拓展“郑州—日韩”“郑州—吉隆坡”“郑州—曼谷”等跨境电商专线，开拓更多郑州直航国际邮路，打造全球性国际邮政快递要道。深化郑州机场空空中转试点调动创新，扩大空空中转试点范畴，打造领路全球、放射宇宙的空空联程航路汇集。持续加密国内大中型城市中良友航班频次，优化支线航空汇集布局，加强与支线机场的协同发展。

任意引育航空运输筹谋主体，作念大作念强基地航空公司，争取航空公司扩大在郑运力投放。深化与国表里大型物流集成商和货运代理企业合作，推动有条目的物流集成商在郑州机场构建航路汇集、建设转运中心。持续创新卡车航班服务模式，拓展卡车航班躲避范围。到2030年，郑州机场货邮婉曲量全球排行平静在前30强。

第二节 推动铁路港扩能提质

高质料建设郑州国际陆港核心功能区，推动国际陆港公铁联运中心、集装箱分享中心建设，完善港口和海关监管功能。加速国际陆港临近集疏运通说念建设，实施国铁新郑站改造及专用铁路新建连结线，推动国际陆港铁路专用线东线工程。运用商场化妙技汇聚整合全省物流资源，推动设立一批国际分拨集疏中心和分拨基地，建设陆上国际邮件运输示范透露，创建中欧（亚）班列运贸产创新发展示范区。到2030年，国际陆港片区班列年开行班次达到3500列。

加速高铁物流中心、空铁换乘中心、旅游集散中心和动车所建设，作念优郑渝、郑青（岛）高铁货运透露，推动开行至长三角、粤港澳大湾区等高铁物流新透露。实施高铁多式联运二期工程，加速高铁物流运营平台建设，推动高铁货运快速发展。实施航空港站概括交通要道一体化配套工程、高架收支站说念路系统建设工程，完善站下泊车场及临近商务办公、特质生意等配套设施，争取加多始发和经停列车车次。

第三节 打造国际公路运输节点城市

说明国际说念路运输“门到门”、班次天真、零担组货等上风，积极引育国际说念路货运企业，拓展“国际公路运输+”业务，扩大国际公路运输河南围聚中心业务范畴。加密航空港区至俄罗斯、中亚等国度和地区透露，拓展至东盟等地新透露。创新发证、搜检、金融等多元化服务，普及服务能级，全面打造联通欧亚、放射东盟的国际公路运输节点城市。

第四节 建设多式联运示范区

持续推动基础设施“硬联通”，完善机场货运区与高铁航空港站卡车接驳透露，打造航空、高铁物流纵贯功课体系。建设国际物流大通关基地，强化要道之间高效联动。积极优化运输结构，任意发展“散改集”、空铁联运、公铁联运。

不断深化体制机制“软联通”，推动空陆联运交通强国“一单制”试点，讨论“一单通多港”模式，统筹处分仓单、货单、报关单等单子连络问题，搭建并吞信息平台，并吞有关圭表，裁汰物流成本。建成宇宙路网客户服务数据中心，蔓延“区块链+多式联运”，探索货运递送数据、运单数据、保障数据、货运追踪数据等分享互认。积极引育专科化多式联运筹谋主体，联合国度有关行业协会开展多式联运高等级圭表研制，力图更多圭表高潮为国度圭表、行业圭表。

第五节 加速要道上风向要道经济上风转变

充分说明概括交通要道和港口叠加效应，推动物流与产业深度会通发展，疏导物流向产业集群延迟、向要点供应链融入、向国际供应链拓展，酿成“以物流促产业、以产业带物流”的良性轮回。支援有条目的企业参与境外园区建设，延迟来去结算、分拨配送、供应链金融等服务，增强与国表里要道城市间、物流要道间的供应链合作组织才气。建成郑州国际大量商品来去中心，栽植食粮、农副居品、钢铁、有色金属、农资、木柴等大量商品产业链供应链，完善涵盖来去结算、信息服务、物流服务、仓单服务、金融服务等全链条概括服务功能。拓展与郑州商品来去所等期货来去场所合作，探索期现会通发展模式，讨论建设大量商品资源配置要道。

第三章 普及产业发展能级，打造当代化产业高地

进一步说明要道上风与产业基础，持续壮大信息技巧、新能源汽车、商贸物流等上风接济产业。潜入把合手东说念主工智能迅猛发展带来产业赛说念的颠覆性变化，加速发展算力和算力装备、生物医药、机器东说念主等高成长性产业。紧扣宇宙航空港经济发展先行区功能定位，作念优作念强航空服务等临空特质产业，打造特质昭彰、安全韧性的产业链接要道。

第一节 持续壮大上风接济产业

信息技巧。聚焦智能终局、集成电路等核心上风板块，持续作念优存量、作念大增量，加速延链扩群、培优育新，打造从枢纽核心元器件到整机的产业生态圈。智能终局方面，扩大智高手机分娩范畴，积极发展AI可衣服、AI作陪等新一代智能终局居品。围绕“果链”土产货化招引供应链企业，进一步完善处理器、电子组件、通讯模块、锂离子电板、锂团员物电板等枢纽阵势配套，平稳全球迫切的智能终局分娩基地地位。集成电路方面，要点冲破宽禁带半导体晶圆及外延片、高纯钌靶材、大尺寸硅片、陶瓷基板、车规级半导体材料等枢纽范畴，推动产业向集成电路假想、芯片封测、研发检测及软件服务等高附加值阵势延迟。

新能源汽车。宝石“整车+零部件+后商场”一体推动，建设宇宙迫切的新能源汽车制造基地，打造郑开汽车产业带。整车方面，推动存量企业增资扩产，持续导入新品车型，拓展KD件出口，建成新能源汽车研发中心，扩大新能源乘用车、专用车和商用车制造范畴。核心零部件方面，要点发展“三电”、智能座舱、汽车底盘及表里饰件等，实施新能源零部件三期、新式能源电板三期等神情，推动枢纽核心零部件配套才气普及。后商场方面，要点栽植汽车展销、二手车来去、汽车文化及通顺、电板回收及概括利用等业态，推动汽车与会展、文旅等行业会通发展。

商贸物流。加速栽植当代物流、会展商贸等要点赛说念。持续引进国内国际大型物流集成商，加强贤惠监管与通关便利化调动，积极发展国际中转物流，筹划建设国际集散分拨中心、国际中转集拼中心，任意发展冷链物流、电商物流、特质居品物流。加速传统物流企业延迟服务链条，拓展供应链一体化服务。进一步完善华夏国际会展中心各项功能及临近配套设施，积极对接全球著名商展、大型品牌展览主理方，力图1-2项国际性、宇宙性展会永恒落户。加强组展组会、展馆运营、会展服务等全产业链栽植。踏实大量商品贸易，饱读吹大量商品贸易企业创新业务模式，支援拓展二手汽车、服装批发等业务。

第二节 加速发展高成长性产业

算力和算力装备。算力装备方面，要点发展AI服务器，推动企业普及AI服务器产能，疏导有条目的企业布局AI服务器制造板块。筹划布局服务器产业细分赛说念，眩惑智算服务器高效供电、先进散热、高速传输、迷惑器、存储器机构件制造等企业蕴蓄，拓展AI服务器操作系统范畴，打造放射全球的服务器分娩基地。智算算力方面，宝石“以算力聚产业、以场景育生态”，磋磨建设算力产业园，以商场化方式推动算力基础设施建设，作念大算力供给范畴。作念强算力服务，眩惑算力硬件、算力运营及AI大模子教师、行业智能体、工业互联网等企业落地。推动建立应用场景清单如期发布机制，建设异构智能算力大众服务平台。

生物医药。高圭表建设以环省医学科学院、省中医药科学院创新生态圈为内核的华夏医学科学城，要点发展细胞与基因颐养、精确医疗、智能医疗器械、动物医药，前瞻布局生物制造、脑机接口等前沿范畴。细胞与基因颐养范畴主攻免疫细胞颐养、干细胞与再生医学、基因颐养等细分赛说念，精确医疗范畴主攻核医学、抗体药物、小核酸药物等枢纽赛说念，智能医疗器械范畴主攻眼健康诊疗开采、康复开采、高值耗材、手术机器东说念主等赛说念，动物医药范畴要点布局畜禽非抗生素防疫、宠物高端专科药两大地点。加速国度东说念主工智能应用中试基地（医疗范畴）、河南省东说念主工智能行业赋能中心（医疗）等创新平台和精确医学产业园等专科园区建设。筹划构建“精确筛查—特质诊疗—中医康养—康复理疗—文旅体验”于一体的国际医疗康养旅游服务体系，打造国际康养旅游目的地。

机器东说念主。围绕智能终局制造、汽车制造、当代物流等要点应用范畴，布局工业机器东说念主、特种机器东说念主、服务机器东说念主、实验机器东说念主（机器化学家），建设智能机器东说念主产业园、具身智能机器东说念主技能实训中心、机器东说念主概括服务中心、专科化质料考查检测认证平台，眩惑智算芯片、制动器、灵巧手等核心零部件研发制造企业落地。强化算力、数据、场景等要素守旧，构建具身智能行业大数据教师库和面向特定应用场景的通顺限制算法库，建设工业智能体、具身智能教师场，开展特质行业高性能数据采集。

新式储能。要点发展新式储能电板、储能系统集成及有关装备，引入正负极材料、电解液、隔阂、结构件、PACK、储能变流器及专用分娩开采等枢纽阵势，开展钠离子电板、固态锂离子电板等高能量密度储能技巧示范应用。深度对接新式电力系统、概括能源服务和零碳转型需求，拓展工生意储能和负荷侧源网荷储协同应用，推动储能在数据中心、高端制造等场景降本增效。

新材料。要点布局金刚石、石墨烯新材料。金刚石新材料方面，加速大尺寸、高质料单晶制备及掺杂技巧攻关，主攻散热应用和特种防护两大高附加值赛说念，建设栽植钻石切磨加工分享平台，栽植钻石加工贸易。石墨烯新材料方面，筹划建设导热膜、导热泡棉、车辆热管理、风电除冰等专科研发中心，冲破范畴化制备、自主可控装备制造应用技巧。

第三节 作念优作念强临空特质产业

航空服务。加速打造集机体维修、发动机维修、飞机拆解、客改货等于一体的一站式飞机维修基地（MRO）。积极引进大型航材供应商，筹划建设航材供应中心和分拨中心。壮大遨游培训、空乘培训等业务范畴，打造专科化航空培训体系。创新航空租出业务模式，开展航空器整机及迫切部件的融资租出、供应链金融、航空运输保障等业务，拓展离岸金融、消费金融、生意保理等航空金融服务。前瞻布局低空物流、城市巡检、救急救援、测绘勘察等多元低空和卫星数据场景应用。任意发展航空零部件、遨游模拟机、空乘教师模拟器、低空遨游器等研发制造，建设航空制造产业园。

第四节 优化产业发展生态

强化园区蕴蓄效应。高圭表建设科技产业园、商贸物流产业园、华夏医学科学城、先进制造产业园。科技产业园要点发展信息技巧、算力和算力装备、机器东说念主及关联产业，商贸物流产业园要点发展商贸物流、航空服务等分娩性服务业及保税加工产业，华夏医学科学城要点发展生物医药、大健康及关联产业，先进制造产业园要点发展新能源汽车、装备制造及关联产业。编制园区产业发展指导目次，科学把控产业类别、投资强度、产出强度、容积率等准入圭表。完善重要产业神情统筹布局机制和产业链表率化运作机制，全面普及园区产业蕴蓄度和概括承载力。

普及产业链群能级。完善要点产业链职责推动机制，绘画产业链发展图谱，找准细分赛说念和主攻地点，细化产业招商图谱、主义企业名录，围绕产业链和产业生态筹划招引神情，努力在优质存量上作念增量，沿链引进一批高卑鄙企业，加速补王人产业链缺结怨薄弱阵势，普及产业链发展韧性。加强企业梯次栽植，完善支援轨制和服务体系，支援开展工艺升级、居品迭代、模式创新，普及核心竞争力，推动中小微企业在细分商场酿成专科化、致密化、特质化最初上风，构建龙头企业“顶天迅速”、中小企业“遮天盖地”方式。

增强金融服务质效。积极眩惑银行、保障、基金、证券、相信、期货等各种金融机构入驻，任意发展科技金融、数字金融、航空金融，强化融资担保、融资租出、供应链金融等功能，推动“基金入区”“险资入区”，加多金融资源供给。推动设立天神基金、创投基金及产业基金，完善“1+1+N”基金生态，构建以政府疏导基金为基础的“母基金+直投基金+直投”老本矩阵。优化政府投资基金考核、容错、绩效管理等机制，推动政府基金与商场化基金协同发展，强化“募投管退”全经过支援，疏导老本投早、投小、投持久、投硬科技。加约莫点产业链神情与基金对戮力度，支援政府投资疏导基金、国资国企基金、商场化基金围绕要点产业链范畴布局。深入实施企业上市栽植筹划，支援筹谋主体用好股权、债券、期货等老本商场器具。

丰富服务经济业态。深入推动服务业扩能提质行动，任意发展科技服务、商务服务、节能环保等分娩性服务业，推动分娩性服务业向专科化和价值链高端延迟。深入实施“两业会通”发展行动，饱读吹服务业企业通过交付制造、品牌授权等方式向研发假想制造阵势拓展，推动有条目的制造业企业向“制造+服务”“居品+服务”处分有筹划提供商转型。塌实推动东说念主力资源服务业与制造业会通发展试点。推动企业创新生意模式和居品服务，促进传统批发零卖业向“线上＋线下＋物流”深度会通的新模式转型，住宿餐饮业向致密化、多元化升级。饱读吹发展社区消费，拓展数字消费、绿色消费、健康消费等新式消费。

第五节 打造数智经济发展高地

深入实施“数据要素×”行动。高圭表建设国度数据要素概括试验区省级先行区，深入挖掘数据资源价值，推动数据要素在政务服务、城市治理、产业发展、科学讨论等范畴的会通应用与深度赋能。依托河南省省级数据标注基地，任意发展数据采集、数据清洗、数据标注、数据安全等核心业态，栽植壮大数据确权、数据来去品级三方服务机构，推动数据要素大众服务平台建设，探索建设数据集质料评测和信得过认证平台、生成式东说念主工智能赋能运营服务平台，打造全省数据产业发展高地。

深化制造业“智改数转网联”。加速规上工业企业数字化转型深度躲避。依托优质企业建设“数字领航”企业，栽植一批智能车间（工场）和“小灯塔工场”。任意发展软件信息服务业，积极栽植数字化转型服务商，为制造业“智改数转网联”提供一揽子处分有筹划。

深入推动“东说念主工智能+”行动。建设东说念主工智能赋能中心、具身智能产业创新基地，眩惑东说念主工智能垂类大模子开发应用企业汇聚，在交通、先进制造、科研、金融、跨境电商、医疗等范畴打造一批高价值典型应用场景，促进智能网联汽车、贤惠制造等范畴技巧集成和创新应用，推动东说念主工智能与城市基础设施、交通管理、生态环境、消防安全等场景深度会通。

第四章 强化创新驱动发展，推动科技创新和产业创新深度会通

宝石把创新落到产业上、把主体落到企业上，以科技创新和产业创新深度会通为干线，统筹推动老师科技东说念主才一体化发展，加速构建一流创新生态，推动科技创新上风转换为产业发展胜势。

第一节 强化企业科技创新主体地位

充分说明企业创新主导作用。推动企业聚焦主导产业要点范畴，加大研发参预，组织实施重要科技神情，开展枢纽核心技巧攻关。建立“企业+高校+院所+政府”合作机制，蔓延“科技贷”“专精特新贷”“科创贷”“常识产权贷”“效率转换贷”，加强科技保障居品供给，扩容科技型企业信贷风险抵偿业务躲避范畴，加大对科技型白名单企业贷款风险抵偿比例，推动产业链协同创新共建。疏导企业绽开分享研发平台、中试基地、共性技巧创新平台，吸纳高校、科研院所深度参与，开展高卑鄙联合攻关、技巧协同转换，酿成“产业出题、协同答题、商场验题”的产学研用闭环。

栽植壮大创新式企业群体。高圭表建设科技产业社区，杰出“一社区一特质”，构建研发中试、效率转换、科技金融、常识产权、考查检测、算力分享等全链条创新服务体系，完善科创企业全人命周期服务机制，持续普及社区运营专科化、创新孵育适配化、配套服务集成化水平。深入实施创新式企业栽植筹划，建立健全神情、平台、数据、东说念主才等创新资源向企业蕴蓄的政策体系，梯次栽植以科技领军企业为龙头、高新技巧企业为主体、专精特新和“新物种”企业为骨干、科技型中小企业竞相发展的科技企业矩阵。饱读吹创新式企业加大研发参预，疏导企业建立完善研发准备金轨制，推动范畴以上工业企业研刊行动高质料躲避。开展小微科创企业的孵化栽植行动，积极蔓延OPC（一东说念主公司）创新创业新范式。到2030年，新增高新技巧企业80家以上。

第二节 建强高能级创新平台载体

持续深化省医学科学院、省中医药科学院、省科学院航空港分院等科研机构调动，普及产学研协同创新才气和产业技巧精确供给才气。加速华夏医学科学城“院产城”会通发展，推动省东说念主民病院、省肿瘤病院、省血液中心同省医学科学院、省中医药科学院开展要点范畴深度合作，加速构建以临床需求为导向、以科研攻关为牵引、以效率转换为守旧的协同创新引擎。支援省科学院航空港分院与企业合作共建产业讨论院、中试基地等产业大众服务平台，酿成“大众技巧平台+企业研发平台”联动发展方式，围绕主导产业推动枢纽技巧攻关，加速新技巧、新址品示范应用。支援区内高校院所、科研机构围绕产业发展需求呈报省级主张考据中心，支援有条目的企业设立具有垂直范畴产业服务才气的研发平台，饱读吹创新式企业建设省要点实验室、产业技巧工程化中心、企业技巧中心、制造业创新中心、中试基地等创新平台。积极与中国科学院大学、中国科学技巧大学、北京大学等高校合作，建设科技效率转换平台、协同创新孵化中心，推动新式讨论型大学和高等讨论院建设。到2030年，力图新增省级以上创新平台15家，建设主张考据平台、中试基地5个。

第三节 一体推动老师科技东说念主才发展

强化老师对科技创新的守旧作用，加速河南电子科技大学（筹）、郑州航空航天大学（筹）、郑州大学河南医学院、郑州财经学院航空港校区、郑州工程技巧学院新校区、郑州财税金融职业学院新校区等高校建设，筹划建设大学科技园，积极引进国外著名院校开展合作办学。普及职业老师办学水平，推动院校精确对接要点产业东说念主才需求，支援企业与高校共建产业学院、定向班、实习实训基地，栽植一批出奇工程师队列和工匠东说念主才。持续实施“华夏特区东说念主才筹划”，聚焦主导产业发展，优化升级产业东说念主才专项扶持政策。健全以创新才气、实效、孝顺为导向的东说念主才评价体系，推动创新收益分拨向枢纽领军东说念主才、核心技巧骨干歪斜，充分调动科研东说念主员积极性。健全完善东说念主才引育全链条机制，积极推论“政录企用”“院录企用”“校录企用”等留编用才模式，饱读吹高校教师进企业担任“科技副总”，企业工程师进高校担任“产业副院长”。常态化开展靶向引才、专场招聘等行动，拓宽东说念主才招引渠说念，引进栽植一批急需紧缺东说念主才与实用型东说念主才。到2030年，引育各种东说念主才10万名以上。

第四节 打造科技效率搬动转换优选地

围绕主导产业发展需求，实施“中试+产业”发展模式，布局建设一批中试基地、主张考据中心，加速华夏石墨烯中试基地、国度东说念主工智能应用中试基地、新能源商用车能源系统中试基地建设，建立中试神情库，实施动态管理和分类支援，对完成中试考据、具备产业化远景的神情，提供“中试+落地”一体化服务。加强与国表里高校院所、科技企业、创新平台合作，布局建设“科创飞地”，积极链接京津冀、长三角、粤港澳大湾区科技创新效率搬动转换，酿成异域研发与土产货孵化相结合、技巧攻关与效率转换相促进的良性轮回，推动“区外研发、港区转换”。健全科技效率搬动转死守务体系，加速生物医学与数智健康产业国度级产业常识产权运营中心建设，支援省科学院航空港分院建设河南双新会通效率转换中心，搭建“效率发布—需求对接—来去撮合—常识产权服务”一体化平台，如期举办科创路演行动，设立常识产权质押融资风险抵偿基金，实施“实验室（讨论所）+产业化公司”“拨投结合”“先使用、后付费”等效率转换模式。

第五章 深化要点范畴调动，增强高质料发展内生能源活力

说明经济体制调动牵引作用，深化要点范畴和枢纽阵势调动，加速撤销制约经济高质料发展的体制机制窒碍，营造一流营商环境，激活各种扫数制筹谋主体发展内生能源和活力。

第一节 说明园区调动发展示范引颈作用

加速构建以园区为主体的发展体制、以州里（办事处）为主体的治理体制，酿成园区主责、投促统筹、部门协同、产投赋能的产业发展机制。优化园区管理机制，实施“园区管理机构+专科公司”模式，推动园区专科化管理、商场化运营、致密化服务，强化招商引资、神情落地、企业服务、产业栽植、开发建设等主责主业。深化东说念主事薪酬轨制调动，对产业园区管理机构实行员额总量管理，推论愈加天的确选东说念主用东说念主机制。推动产业园区组建专科招商队列，加强招商东说念主才的引进和培养，优化招商引资政策体系，创新招商引资方式方法，蔓延“商场+资源+应用场景”招商新模式，支援引入企业增资扩产、抱团发展、以商招商，眩惑要点产业的核心范畴和枢纽阵势神情落地。优化产业园区分娩、生涯、生态空间布局，落实“港产城园”会通发展要求，推动产业园区和城市基础设施、大众服务设施一体化建设。强化土地浅近集约利用，开展土地利用评价，加大存量土土地活处置力度，推动低效用地再开发。建立健全部门协同、属地合作、相反评价的职责机制，构建权责知道、运转高效、协同有劲的管理体制。制订相反化产业园区考核体系，如期对产业园区进行评价考核。

第二节 推动营商环境创新示范区建设

优化公说念有序的商场化环境。严格落实妨碍建设宇宙并吞大商场事项清单、招商引资饱读吹和辞让事项清单，强化公说念竞争审查刚性敛迹，持续表率招商引资步履。完善企业登记注册全程电子化服务平台功能，推动企业迁徙登记与关联业务“一网通办、无感切换”。积极融入大众资源来去“全省一张网”，完善大众资源来去平台功能，常态化推动良友异域评标。深化招标投标“评定分离”调动，推论大众资源来去神情招标文献“在线体检”，健全招标投标来去壁垒投诉、处理、修起机制。建设国度级常识产权保护中心，完善常识产权全链条服务体系。开展质料强企、质料强链普及行动，加强商标品牌建设。

优化透明可预期的法治化环境。全面推论“扫码入企”，平稳“进一次门、查多项事、一次到位”监管质效。蔓延“一业一查”监管、信用监管、非现场数字化监管模式，推动管理、功令、服务“三位一体”会通发展。探索新产业新业态新模式监管方式，推论幽微免罚、首违不罚等柔性功令。建立毁伤营商环境典型案例通报机制，加大营商环境投诉举报案件办理督办力度。加强新兴范畴产权轨制建设，建立健全侵权步履联合惩责机制。表率行政裁量权诓骗，表率企业财产查封、冻结、扣押措施。完善小微企业停业轨制，普及停业案件办理质效。加强社会信用体系建设，普及信用信息归集分享运用水平，扩大信用信息核查应用范畴及范围，实奉行政处罚决定书和信用确立教唆函“两书同达”机制，普及信用确立效率。

优化便利绽开的国际化环境。围绕绽开环境开展创新示范创建，探索酿成更多可复制可蔓延的教诲。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理轨制，落实好“准入又准营”，健全外商投资服务保障体系，加强外商投资正当权柄保护。持续丰富外贸“一类事”服务体系，推动外贸服务集成化、便利化、贤惠化、场景化。探索设立商事仲裁委员会和争议处分机构，加强涉外产权全链条保护，提供多元、方便、高效的纠纷处分服务。

优化贤惠高效的政务服务环境。持续优化审批服务，表率中介服务商场，强化涉企收费监管，完善涉企全人命周期服务链条。强化政务服务事神情录清单管理，完善一体化政务服务平台功能，确保“大厅除外无审批”“平台除外无审批”“清单除外无审批”。说明“高效办成一件事”牵引作用，深化“一类事”集成服务调动。推动政务服务数字化、智能化，推动“智能审批”“无感审批”“免证可办”“秒批秒办”“全程网办”。健全政企常态化商量交流机制，构建政务服务质料监测体系，着力打造一流营商环境品牌。

第三节 深入推动要素商场化配置概括调动试点建设

推动东说念主力资源要素畅通流动。畅通东说念主才和劳能源社会性流动渠说念，完善“全职+柔性”引才引智机制，支援东说念主力资源服务机构与制造业企业签订培养协议，实施“订单班”“当代学徒制”等培养模式，精确培养和输送技能东说念主才。筹建表率化的零工商场，支援东说念主力资源服务机构联合企业、产业园区等组建招礼聘工联合体，建立“需求监测—反应调度—精确送岗”的用工保障体系。作念强华夏东说念主力资源服务产业园，完善高技能培训、交流研学与效率转换功能，打造东说念主力资源配置要道。

推动技巧要素商场创新发展。积极栽植技巧搬动机构、技巧司理东说念主、常识产权服务机构，提供评估、撮合、登记、维权全经过服务。深化科技效率使用权、处置权和收益权调动，推论“先投后股、收益分红、风险共担”模式，支援高校院所、新式研发机构效率落地转换。开展专利、商标数据授权分享，支援自主常识产权商场化运营。探索建立“政府—行业—评价机构—科技评估师”四位一体商场化科技效率评估评价体系。

提高土地要素配置效率。推论新增工业用地“圭表地”弹性出让，探索“土地+”组合供应模式，推动城市空间的概括利用。进一步优化招商神情土地供应经过，强化国有建设用地供应的事中过后监管，激勉建设用地二级商场活力，表率来去步履。全面清查存量闲置和低效用地，塌实推动存量土土地活处置，通过土地收储、加多用途混杂、分割转让等方式，分类疏导存量低效用地转型。建立土地神情储备库，加强储备土地管护和临时利用。

健全数据要素商场化配置体系。完善大众数据供给、平台开动、开发利用、安全管理等配套轨制，饱读吹社会力量参与大众数据场景建设和开发利用。依托郑州数据来去中心航空港区运营中心，疏导数据居品和服务通过合规场内来去、天真场外流通开释数据价值。实施信得过数据空间赋能行动，饱读吹上风行业、优质企业建设行业、企业级信得过数据空间。建立数据分类分级保护轨制，推动加密技巧、隐痛诡计、区块链等安全技巧应用。探索跨境数据流动安全管理，争取国度级跨境数据流动试点。

第四节 激勉各种筹谋主体活力

深化国资国企调动，完善党率领国有企业轨制机制，健全以管老本为主的国有资产监管体制和以支援企业高质料发展为导向的筹谋功绩考核评价主义体系，指导企业合规筹谋。完善国有企业法东说念主治理结构，健全商场化筹谋机制，探索推论外部董事占渊博的董事会结构和职业司理东说念主轨制。实施区管国有企业转型发展专项行动，进一步知道区管国有企业功能定位，推动业务相近、功能趋同的企业进行计谋性重组和专科化整合，促进区管国有企业商场化、专科化转型，作念强作念优作念大国有企业和国有老本。

发展壮大民营经济，落实民营经济促进法，照章保障民营企业和企业家正当权柄，支援中小企业和个体工商户发展。用好促进民间投资发展政策措施，开展面向民间老本和金融机构推介神情行动，支援合适条目的神情呈报讦行基础设施范畴不动产投资相信基金。推动金融机构加大对民营企业的金融支援力度，逐渐普及中小微企业融资便利水平。任意发达企业家精神，推动高素质企业家队列建设，疏导民营企业完善治理结构和管理轨制。

加速场景栽植和绽开，围绕高质料发展和高效力治理各个范畴，积极筹划建设一批概括性重要场景、行业范畴集成式场景、高价值小切口场景。建态度景绽开和对接机制，推动场景业主与创新企业及团队高效对接、供需适配，酿成技巧冲破、场景考据、产业应用、迭代升级的良性轮回。

第六章 普及对外绽开能级，打造国内国际商场双轮回计谋支点

说明各种绽开平台作用，持续拓伸绽开通说念，推动“空陆数海”丝绸之路提质增效，不断拓伸绽开型经济发展上风，强化对外绽开迫切家数功能。

第一节 强化内陆地区对外绽开家数功能

推动港口经济高质料发展。作念大作念强生果、冰鲜水居品、食用水生动物、肉类等功能性港口，探索“进口—深加工—来去结算”全链条模式，打造中部地区迫切的高端生鲜加工产业集群。推动航空港口贤惠港口建设，完善“空空中转”管理服务和卡口自动验放系统，竣事中转货色在卡口自动化验放。加速铁路港口贤惠港口建设，完善数智化平台和概括服务体系，推动“直装直提”等创新模式应用。深化通关便利化调动，推动国际贸易“单一窗口”功能向“通关+物流”“贸易+金融”等全链条业务拓展。

推动郑州新郑概括保税区高质料发展。加速国度加工贸易产业园建设，踏实智能终局加工制造范畴，扩大中间品贸易，饱读吹企业在概括保税区内开展电子居品、飞机发动机、医疗器械等检测维修、销售服务、物流分拨等业务，争取国度支援维修后“不复运出境转为内销”政策试点，打造加工制造中心、物流分拨中心、保税维修中心。持续深化“区港一体化”模式创新，加大智能化、信息化建设力度，竣事概括保税区与航空、铁路港口功能叠加联动发展。加速综保区陆港片区建设，任意发展先进制造、大量商品物流集散、新能源汽车及零配件分拨、农副居品加工等产业，打造内陆特质型概括保税区。

贯彻落实解放贸易试验区普及计谋。高水平建设中国（河南）解放贸易试验区航空港联动创新区，开展独创性、集成式、相反化轨制创新，积极申建中国（河南）解放贸易试验区空港新片区。对接《全面与高出跨太平洋伙伴关联协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关联协定》（DEPA）等高圭表国际经贸轨则，探索在产权保护、环境圭表、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等范畴与国际轨则重叠相融。

第二节 高效服务共建“一带一齐”

拓展“空中丝绸之路”放射范围。作念大作念强中卢货运航路，机制化办好郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续普及郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设水温顺带动才气。加密郑州—金边航路，建设郑州—东盟“空中丝绸之路”。推动郑州—吉隆坡、郑州—布达佩斯等“双要道”建设，复制蔓延至墨西哥城、利雅得、塔什干等地，打造放射五大洲的“双要道”合作体系，深化经贸、金融、东说念主文等范畴国际合作。

推动“陆上丝绸之路”扩量提质。争取郑州国际陆港核心功能区图定班列筹划与图定透露拓线扩量，完善国际铁路物流汇集体系，眩惑更多货色在国际陆港集疏。蔓延复制启运港退税政策、海铁联运政策至郑州国际陆港。加大与边境港口合作，拓展国际公路运输放射范围。

推动“数字丝绸之路”创新发展。完善跨境电商产业生态，建成机场北货运区跨境电商空运中心，布局建设一批双向跨境电商贸易平台、国际仓。布局“集栈房+要道仓+国际仓”三级汇集，打造跨境电商物流要道基地。推动“跨境电商+产业带”“跨境电商+港口”“中欧班列+跨境电商”等模式创新，发展“保税仓+直播”“体验店+直播”“跨境电商+展会”等新业态，探索“一包裹多清单”合包出口等模式。积极参与跨境电商通关便利化、跨境数据联通等调动创新，探索开展跨境数字金融、数据跨境流动，筹划建设国际数据港。

推动“海上丝绸之路”连络会通。加强与沿海港口业务合作，任意发展“铁海联运”，扩大郑州国际陆港专列经青岛港、上海港、宁波港出口至澳大利亚、欧洲和南好意思洲的业务范畴。

第三节 拓展对外贸易见效

塌实开展“千企百展”拓商场行动，进一步扩大出口信贷和信用保障躲避面。加速发展常识密集型服务贸易和中医药、文化旅游等特质服务贸易，创新发展数字贸易、绿色贸易，探索发展离岸转手买卖、全球采购、交付境外加工、承包工程境外购买货色等离岸贸易。深化国度进口贸易促进创新示范区建设，扩大先进技巧、迫切开采、枢纽零部件、优质消费品等进口。加强表里贸圭表连络，推动表里贸居品同线同标同质，优化转内销商品商场准入互认和快捷连络机制。支援行业协会、认证机构及有关企业成立同线同标同质促进定约，疏导外贸企业开拓国内商场，匡助外贸优品内销。饱读吹外贸企业与商超企业、电商平台通过居品联合开发、订单直采等方式开展深度合作，依托华夏国际会展中心等平台推动表里贸供需对接。

第四节 深化国际投资合作

创新利用外资方式，深化拓展及格境外有限合资东说念主（QFLP）试点，建立外资落地方便通说念，积极眩惑国外主权金钱基金等来区投资。建立外资神情追踪服务机制，普及外商投资便利化水平，推动外资企业以多种方式开展境内再投资。积极参与“投资中国”等重要经贸行动，用好进博会、广交会、河南投洽会、豫商大会等平台，面向要点国度和地区开展针对性投资促进行动，围绕主导产业招引标志性外资神情，筹划建设高水平国际合作产业园区。积极争取扩大服务业范畴绽开，筹划实施一批国际合作神情。

第五节 加强区域对接合作

积极融入郑州都市圈建设，健全与临近地市合作机制，加速与郑州主城区、开封、许昌的交通互联、产业协同、大众服务分享，共建高端制造产业园、区域物流基地，打造许港产业带、开港产业带。联动发展空间毗邻的长葛市、新郑市、尉氏县等区域，作念强郑州都市圈“郑（港）汴许”主引擎，推动郑开同城化、郑许一体化提质发展。深化与京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区等国内主要经济区域产业合作，探索开展“飞地经济”“反向飞地”“研发+制造”“总部+基地”等产业搬动合作模式。

第七章 愈加闪耀以东说念主为本，加速城乡会通一体发展

宝石扩容与提质并重，优化城市发展布局，构建以北部片区为主中心、南部片区为副中心的“主副双中心”方式，一体推动城乡基础设施建设，以城乡会通带动乡村全面振兴，加速建设更心仪、更灵动、重生态、更贤惠的当代化东说念主民城市。

第一节 构建“一要道、两片区”发展布局

强化要道核心区引颈作用。推动机场核心区东西两翼一体化发展，买通迎宾大路，串联郑州机场、高铁郑州航空港站，建成荆州路、物流六路等市政说念路，打造机场—高铁站—会展区“15分钟通勤圈”。完善机场、高铁站临近特质生意、旅舍、失业等城市功能，建设机场南职责区生意概括体，筹划引入国际医疗、国际老师、东说念主才公寓等配套设施。

加速普及北部片区发展活力。磋磨建设科创生态活力带，科学布局软件信息服务、科技研发、工业假想、考查检测、商务租出等分娩性服务业和东说念主工智能、机器东说念主等常识密集型产业，建设科技产业社区、创新创业基地、高等院校，完善生意、失业等生涯服务功能。推动要点片区开发建设，建成太湖路、鄱阳湖路等骨干说念路。放胆加多东说念主才公寓供给，布局“社区文化驿站”等新式文化空间。

建设南部片区科创智造高地。磋磨建设南部双鹤湖科创走廊，加强华夏医学科学院和先进制造产业园区讨论，布局优质科教资源、研发总部、主张考据中心、要点实验室等创新平台，深化产学研融通创新，蕴蓄发展生物医药、新能源汽车、航空航天等产业。加速先进制造产业园区配套概括组团开发建设，推动华夏医学科学城城市更新，补王人城市功能短板，普及片区概括承载力和眩惑力。

第二节 普及城市功能品性

提高城市磋磨假想水平。严格落实国土空间用途管制轨制，合理安排城镇建设用地范畴、结构、布局和时序，普及空间资源集约浅近利用水平。加强城市风貌管控和建筑假想管理，对机场、高铁站、会展中心等迫切区域的建筑颜色和天空线进行致密化管控，饱读吹在大众建筑、公园绿地中融入华夏文化标记和航空要道元素，打造特质城市风貌。

实施城市提质攻坚行动。健全城市建设运营投融资体系，抓实安全工程、生意配套、大众服务设施、竣工社区建设，统筹推动市政设施、要点片区、集镇功能改造。动态开展城市体检，加强地下概括管廊、老旧管线、排水防涝设施改造升级，推动海绵城市建设，增强城市安全韧性。实施一批配套生意概括体神情，建设航空港口进境免税店，进一步丰富消费场景。深化竣工社区建设，磋磨建设集政务、文学、健康等多功能于一体的“一站式”邻里中心，因地制宜镶嵌托幼、健身、体育、文化、养老等便民服务设施，加强儿童友好空间建设，完善泊车及充换电设施，构建“15分钟高品性生涯服务圈”。加强城市生态空间保护确立，实施一批城市公园、口袋公园，完善慢行交通系统。

深化后生发展型城市建设。完善后生东说念主才劳动创业政策，加强创业培训、创业孵化、创业贷款、创业空间供给，蔓延“后生驿站”，打造“后生创业乐土”。持续完善后生社会保障，匡助后生缓解在生养托管、子女老师、服侍老东说念主等方面的压力。健全后生群体利益抒发和诉求反应机制，拓展后生有序参与下层治理渠说念。任意发展以后生为主要分娩者和消费者的后生经济，拓展后生雅俗共赏的消费新模式新业态，称心后生万般化的生涯需求。深化户籍轨制调动，完善以频繁居住地登记户口轨制，推论由常住地登记户口提供基本大众服务轨制，推动合适入学条目的随迁子女连气儿遴选基础老师，促进在区平静劳动和生涯的农业搬动东说念主口举家落户，推动流动东说念主口市民化。

普及城市贤惠化治理水平。加速建设贤惠城市，完善城市大数据中心和贤惠城市开动中心的“城市大脑”功能，推论城市“一张图”数字化管理和城市开动“一网统管”。构建城市信息模子（CIM）平台和时空数字孪生系统，聚焦城市治理、政务服务、大众服务等要点范畴，深化数据资源开发和多场景应用，推动5G、东说念主工智能、区块链、北斗等枢纽技巧与城市磋磨建设深度会通。深化建筑信息模子（BIM）应用，普及建筑假想、施工、运营爱戴协同水平。加强城市建设档案管理和数字化建设。

第三节 一体推动城乡基础设施建设

构建内捷外畅交通汇集。实施商登高速青州大路出进口新建工程及安罗高速南海大路出进口新建工程。实施国省干线普及工程，建设S225南海大路（安罗高速至京港澳高速段）新建工程、S317郑州与开封接壤至航空港区改建工程等神情，完成G107、S102等国省说念交通安全设施致密化普及。推动市政说念路优化工程，实施梁州大路北延至前程大路新建工程，普及迎宾大路、东海路、洪泽湖大路、鄱阳湖路等骨干路、快速路，完善长安路、导航路、采文路、空五路等次干路、歧路，畅通交通微轮回。实施农村公路优化普及工程，加强农村公路与国省干线、城市说念路、村内说念途经甚他交通基础设施的连络。完善城乡大众交通汇集，探索定制公走时营模式。

普及能源供给保障才气。实施配电网高质料发展行动，新建一批220kV变电站、110kV变电站，扩建阮咸、港区等220kV变电站主变和兴国等110kV变电站主变，完成220kV阮咸变电站网架完善工程和模具变等110kV变电站网架完善工程。加速增量配电网建设，建成熙泰变电站及配套透露等一批工程，建成熙泰储能电站。促进散播式智能微电网与大电网会通发展。提高外电引入才气，建设贤惠化调度体系，称心大范畴高比例新能源和新式主体对电力调度的新要求。加速农村配网升级改造，提高乡村供电可靠性。

建设安全韧性当代化水网。推动城市防洪工程建设，完成主城区排水防涝才气普及工程、梁州大路雨水管网补短板工程、吴州路（黄海路—淮海路）排水明渠建设工程以及丈八沟、纬一河等河说念治理工程，开展要点积水区域治理，增强防洪排涝才气。用足用好南水北调水资源分拨主义，扩大城乡住户生涯给水量与给水范围。加速推动引黄入港工程前期职责。实施救急备用水源工程，建设第三水厂及配套管网，推动不雅音寺调蓄工程手脚救急水源，推动与郑州主城区市政给水管网连通。推动城乡供排水一体化，实施供排水骨干管、村庄里面供排水支管和设施建设，竣事村庄里面排水管网及末端浑水处置利用设施全躲避。落实落细河湖长制，塌实推动秀好意思幸福河湖保护与管理，推动双鹤湖建设成为省级幸福河湖。严格落实水资源管理轨制，实施水资源破钞总量和强度双控，任意推动工业节水减排。

科学布局新式基础设施。实施数字基础设施扩容提质行动，积极融入宇宙一体化算力网，加强算力基础设施建设，推动与散播式新能源、储能协同布局。依托城市信得过数据空间，推动大众数据授权运营平台、河南空港数据要素创新应用基础设施等神情建设，构建安全、高效、协同的数据流通利用基础设施体系。推动智能网联交通新式基础设施建设，开展智能网联汽车“车路云一体化”应用。完善空间基础设施，统筹建设卫星通讯、导航、遥感系统。按需划设低空航路汇集，建成河南省低空遨游服务中心，布局低空垂直起降设施和通讯、导航、监视、阵势等配套设施及安全防护设施。

第四节 建设宜居宜业和好意思乡村

推动和好意思乡村建设。顺应乡村东说念主口、村庄、产业发展变化趋势，持续优化区域城乡空间布局，按照“地缘相邻、产业相近、功能关联”的原则，科学永别组团，细则中心镇、中心村，推动发展磋磨组团共绘、富民产业组团发展、基础设施组团建设、治理效力组团普及，栽植宜居宜业和好意思乡村建设先导区。以宜居宜业和好意思乡村先导区为抓手，打造农业科技集成创新高地、乡村产业会通发展高地、乡村治理实践创新高地、宜居宜业和好意思乡村建设高地。

推动农村东说念主居环境整治。驻足村庄当然天禀和发展阶段，合理细则整治任务和建设时序，实奉行政村内骨干说念、大众巷说念、入户说念路硬化工程，对村庄骨干说念两侧、荒疏地、大众广场进行绿化好意思化。运用商场化运营管理模式，构建“户投放、村网罗、乡转运、区处置”的生涯垃圾收运机制。积极推动燃气管网延迟，建设村级燃气支管汇集，竣事农村燃气管网全躲避。建设村级卫生室、文化广场、体育设施，称心群众就医、文学需求。推动秀好意思庭院建设，开展庭院绿化好意思化、文静乡风栽植等行动。任意发展“秀好意思经济”，将乡村风貌普及与乡村旅游深度会通，栽植地域辨识度高的乡村文旅品牌，竣事乡村风貌的可持续、高质料运营。

推动农业提档升级。严格落实耕地保护和食粮安全连累，以永恒基本农田和一般耕地分类施策为原则，辘集连片开展高圭表农田和高效益农田建设，积极蔓延土地托管模式，发展范畴农业、辘集成片式农业。着力构建以露地粮油和设施蔬果为基础的产业，以乡村手工、失业农业和乡村旅游服务为富民产业，以功能食物加工制造、智能农机装备制造、农食商贸物流服务和农业会展服务为外溢强区产业的当代都市农业产业体系。实施农田水利设施建设工程，推动田沟、村沟、路沟等沟渠连通。高圭表建设运营农事概括服务中心，栽植专科合作社、农村集体经济组织等服务主体，酿成躲避全阵势的一体化服务模式。蔓延大型高端智能农机装备，普及农业机械化、智能化水平。

推动城乡要素双向流动、夯实强村富民根基。深入实施高素质农民栽植筹划和乡村产业振兴带头东说念主“头雁”神情，加强农村实用东说念主才和创新创业带头东说念主培养，激励各种东说念主才下乡服务和创业劳动。完善农村物发配送体系，推动农村客货邮会通发展，畅通农居品进城和工业品下乡通说念。浅近集约利用农村集体筹谋性建设用地，有序推动农村集体筹谋性建设用地入市。深化农村集体产权轨制调动，多元发展壮大村级集体经济，依托产业栽植、技能普及、资产运营、利益联农等渠说念拓宽农民增收旅途，健全防返贫常态化帮扶机制，在平稳拓展脱贫攻坚效率同全面推动乡村振兴、塌实推动共同宽裕有用连络上走在前、作示范。

第八章 全面激勉文化创新创造活力，凝合港区奋进力量

坚忍文化自信，宝石以社会主义核心价值不雅为引颈，一体推动念念想引颈、文静塑形、文化惠民、产业赋能，铸造独具辨识度、引颈性的城市文化品格，为奋勉谱写华夏大地推动中国式当代化新篇章提供签订念念想保证和强健精神力量。

第一节 发达和践行社会主义核心价值不雅

深化精神文静建设。宝石马克念念主义在毅力形态范畴的指导地位，深化党的创新表面学习和宣传老师，发展壮大主流价值、主流公论、主流文化，不断增强新时期中国特质社会主义文化的凝合力和引颈力。用好用活红色文化资源，充分挖掘追思宣传焦裕禄同道在大营镇职责事迹，完善党员干部频繁性学习老师和后生党员表面学习轨制，深化爱国主义、集体主义老师。推动校园文化建设，加强青少年欲望信念老师，疏导广大青少年养成报効故国、服务社会的崇高情感。聚焦面向汇集、面向后生、面向社区三大地点，探索分众化、相反化的大众文化服务供给方式。

塑造城市精神记号。深入挖掘港区建设发展端倪，凝练大概彰显华夏特区、调动创新、绽开包容、英勇争先的城市精神。加强城市精神传播与转换，分层分类开展港区精神内涵学习、宣传、解读，将践行港区精神与加强派头建设、优化营商环境、重要神情攻坚、主导产业栽植、普及城市品性、推动乡村振兴等要点职责紧密结合，推动港区精神融入市民文静条约、行业步履表率、校园智育老师、企业文化建设、社区家风建设，进一步普及城市的眩惑力、凝合力和影响力，增强在区域竞争中的文化软实力。

提高主流公论疏导才气。加强汇集内容建设和管理，深化融媒体中心及互联网救急指挥中心建设，普及信息化条目下文化范畴治理才气，构建新闻宣传、社会宣传、汇集公论一体化统筹管理机制，推动媒体会通向纵深发展。宝石正确政事地点、公论导向、价值取向，精确面向后生群体、汇集空间、城乡社区开展分层分类宣传疏导，运用小切口、身边事讲清大道理、传播正能量。积极开展国际交流与文化互通，打造“空中丝路 要道全球”“中国的航空大都市”等IP。深化汇集生态治理，照章严厉打击整治汇集乱象，营造清明汇集空间。

第二节 普及大众文化服务水平

加强文化东说念主才队列建设。栽植原土文化文艺东说念主才、精神宣讲东说念主才与文脉讨论东说念主才，完善东说念主才培养、引进、激励机制。积极发展适配新时期传播趋势的大众文艺，栽植千里浸演艺、数字影视、动漫创作、微短剧等新兴文艺业态，推出一批彰显空港特质、饱含港区精神、群众雅俗共赏的优质文化作品。

优化大众文化设施布局。统筹建设轻量化、便民化大众文化服务阵脚，整合周转各种文化场馆、新时期文静实践中心（所、站）、社区文化行动室等资源。持续改善城乡文化基础设施，因地制宜打造一批兼具文化服务、念念政实践等功能的“小而好意思”新式下层大众文化空间，构建“15分钟品性文化生涯圈”。

深化文化惠民工程。常态化开展文艺献艺、文化展览、习惯体验等行动，擦亮“港出彩·一王人来”群众文化行动品牌。探索后生参与机制，丰富芳中文化、邻里文化居品供给。扶持壮大民间文艺团体、乡村原土文化队列，推动书香港区建设。健全文化志愿服务招募、培训、管理、激励全链条机制，疏导社会力量普通参与大众文化服务。

加强文化遗产系统性保护与活化利用。高圭表推动苑城文化公园、洧川城隍庙等文物遗迹、历史建筑保护修缮与功能活化，支援洧川镇创建中国历史文假名镇。持续强化非物资文化遗产保护传承，深耕洧川豆腐制作、传统钩织本事等原土非遗神情，常态化开展非遗进景区、进校园、进社区、进企业行动，打造非遗千里浸式体验传承场景。

第三节 加速推动文旅会通发展

栽植和发展新文旅产业。开展微短剧产业链招商，完善从IP孵化到制作刊行的全链条体系。说明算力上风，任意发展造谣拍摄、AI制作，搭建微短剧产业协同平台，深化校企合作栽植专科东说念主才，壮大数字文创产业。支援园博园、双鹤湖中央公园、苑城文化公园等景区打造光影秀、千里浸式演艺等科技体验神情，运用AI技巧开展文创开发、内容创作、宣传蔓延。持续推动贤惠景区、贤惠公园建设，普及文旅服务数字化、智能化水平。筹划布局“AI+潮玩”主题消费街区，引入特质餐饮、潮水零卖、亲子体验、主题市集等业态，激勉文旅消费后劲。

深化“文旅+”会通发展。强化政府统筹疏导，推动文旅与航空、工业、农业、生意、会展、体育等产业深度会通。说明高端制造产业上风，打造集分娩展示、科技体验、科普老师于一体的工业旅游透露。说明新能源汽车分娩基地上风，发展汽车主题文旅，依托比亚迪出口拉好意思及加勒比地区基础，进一步强化国际东说念主文交流。依托华夏国际会展中心，疏导发展文商旅体展会通神情，优化会展接驳、景区交通、泊车住宿等配套服务，推出会展+旅游、演艺赛事+消费联票，升级消费体验。挖掘乡村生态资源与东说念主文底蕴，依托基础条目较好的田园概括体、特质屯子，任意发展乡村微度假、田园不雅光、农事体验等特质业态，促进城乡文旅资源有机联动、上风互补。

积极发展入境旅游。用好240小时过境免签政策，贯彻实施“引客入豫”行动，联动临近区域文旅资源，开发极品文旅透露，加强宣传推介和商场营销，打造引客入豫“第一站”。完善郑州机场旅游集散中心征询疏导、票务预订、行李寄存、开采租出、交通接驳、便利支付等概括功能，让国际游客“落地即享”方便服务。加强旅游商场概括监管和安全管理，营造安全、文静、有序、舒服的旅游环境。

第九章 持续增进民生福祉，创造东说念主民愈加称心的高品性生涯

宝石东说念主民至上，积极打发东说念主口变化趋势，科学布局大众服务设施，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，健全多档次社会保障体系，不断增强东说念主民群众的获取感、幸福感。

第一节 促进住户劳动增收

深入落实劳动优先政策，完善劳动支援和大众服务体系，营造公说念有序劳动环境。深入实施“技能照亮前程”培训行动，全面推论“岗亭需求+技能培训+技能评价+劳动服务”神情化培训模式，推动河南省大众实训基地建设。统筹用好劳动补助资金和失业保障基金等支援职业技能培训，推动培训补贴直达企业和参训者。强化要点群体劳动保障，拓展高校毕业生等后生劳动渠说念，推动农村劳能源就近当场劳动，优化退役军东说念主劳动服务，加强对大龄、残疾、较永劫候失业等劳动鬈曲群体“一双一”帮扶，确保零劳动家庭动态清零。加强劳动者权柄保障，普及救援仲裁和监察功令效力。落实城乡住户增收筹划，扩大中等收入群体范畴。支援中小企业主和个体工商户平静筹谋持续增收。多措并举发展壮大农村集体经济，允许农村农民正当领有的房屋通过出租、入股、合作等方式有用周转利用，发展乡村特质民宿、研学基地、特质餐饮配套等产业，加多筹谋性收入。

第二节 办好东说念主民称心的老师

健全与东说念主口变化、推动新式城镇化相调和的老师资源配置机制，推动基础老师提质、职业老师增效。实施基础老师学校三年建设筹划，新建、改扩建一批高中小学。有序推动农村200东说念主以下小范畴学校撤并，深化老师城乡共同体建设。落实新时期树德树东说念主工程，深化“大念念政课”建设。深入实施教师梯队栽植工程，开展多维度、分层分类的系统化培训，搭建“少壮教师—骨干教师—名教师”门路式成长平台，推动教师队列专科成长。任意发展“东说念主工智能+老师”，加速贤惠校园建设，深化老师范畴数字化应用。深入推动产教养通，说明院校蕴蓄上风建强市域产教联合体，加速新能源汽车产业集群市域产教联合体建设，依托郑州大学河南医学院等高校筹划新建市域产教联合体，饱读吹企业举办或参与举办职业学校。加强“双师型”教师队列建设，深化书证融通、产教养通调动。

第三节 深入实施健康港区行动

完善分级诊疗服务体系。推动优质医疗资源扩容和平衡布局，建成中国医学科学院肿瘤病院河南病院、河南省东说念主民病院南院区，推动下层医疗机构和区第二东说念主民病院提质改造，新建一批社区卫生服务中心，建设区域紧密型医疗集团。推动州里卫生院医疗开采更新，实施村卫生室圭表化改造。推动中医药传承创新，建设河南省中西医结合病院双鹤湖院区。任意发展贤惠医疗，加速东说念主工智能、大数据等技巧在辅助会诊等方面的应用。

普及大众卫生服务才气，推动疾控中心和下层医疗卫期望构的大众卫生科室圭表化建设，提高打发重要突发大众卫滋事件的才气和水平。健全院前急救体系，构建全域急救站点汇集。作念实基本大众卫生服务神情，塌实作念好下层儿童保健、妇女保健、老年东说念主健康管理和筹划免疫职责，强化职业病防治、慢性病概括防控、热沈健康和精神卫生服务。

深化医疗卫生体制调动。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推动医疗服务价钱、药品耗材采购、医保支付政策的联动调动。健全以医疗服务为主导的收费机制，积极推论以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。落实国度基本药物轨制，强化下层药品联动管理，建设药品耗材招标采购平台，推动药品、医用耗材辘集带量采购和价钱治理。

深化爱国卫生通顺，倡导健康生涯方式。加速体育通顺设施建设，科学磋磨实施体育公园、健身中心，完善健身大众服务体系。统筹推动体育产业发展，建成河南省体育概括教师中心，积极申办高水平赛事，推动体育与文旅、健康产业深度会通。

第四节 加强养老服务保障

扩大普惠型养老服务供给，在城市建成区完善以镶嵌式机构、白昼照应中心为主的居家社区养老服务圈。积极栽植专科化运营的社区养老服务机构，促进养老机构专科化服务向居家和社区延迟。建设区级养老服务管理平台，推论州里（办事处）公办养老机构由民政部门直管调动，推动“港好养”康养中心手脚区级特困供养机构，称心孤寡、粗心失能、乐龄留守和低保家庭老年东说念主照护需求。推动居住环境和大众设施适老化改造，推动涉老高频事项和服务场景浅陋易用。积极发展农村居家养老服务，建设村级圭表化养老服务站点。加强老年友善医疗机构建设，饱读吹医疗卫期望构与养老服务机构建设医养联合体，支援床位闲置下层医疗机构转型医养结合。深化“银发+”模式，任意发展银发经济，促进养老行状和养老产业协同发展。

第五节 建设生养友好型城市

强化生养服务支援和生养健康保障，全面落实国度育儿补贴轨制、生养保障轨制、生养放假等政策，普及优孕优生优育全程服务水平。实施早孕关爱行动、助长和降生粗心防治才气普及筹划，不断扩大免费婚前保健、免费孕前优生健康考察、免费增补叶酸防卫神管制谬妄躲避面。加强孕产妇和6岁以下儿童健康管理服务，持续开展适龄妇女免费“两癌”、产前和新生儿疾病免费筛查等民生神情。加强普惠托育服务体系建设，筹划建设托育概括服务中心，打造一批圭表化托幼试点园，普及普惠托育服务供给才气和专科化水平。积极发展托幼一体化服务，支援在社区概括服务设施内树立托育服务功能、用东说念主单元办托、家庭托育点等多种模式发展。

第六节 完善多档次社会保障体系

持续扩大社会保障躲避面，加强天真劳动东说念主员、农民工、新劳动形态东说念主员社会保障。积极贯彻落实员工基本养老保障政策，宣传蔓延个东说念主待业金轨制。完善社会保障大众服务平台功能，推动城乡住户和城镇员工基本养老保障参保登记、保费交纳、待遇申领等服务下千里至下层承办。完善分层分类社会救助体系，建成区级福利院，完善州里（办事处）临时救助点，作念好逆境儿童、残疾东说念主等群体服务保障。加强低收入东说念主口动态监测，实时将合适条目的群众纳入社会救助范围。保障妇犬子童正当权柄，加强退役军东说念主服务保障，积极发展社会福利和慈好行状。深化殡葬调动，建设殡仪馆、市民牵挂公园，提高殡葬服务水平。

第七节 加速构建房地产发展新模式

建立“东说念主房地钱”要素联动新机制，有序安排住宅用地供应范畴节拍，放胆提高租出住房和大众服务设施用地占比，促进职住平衡与产城会通。围绕产业发展与东说念主才需求，在劳动密集型企业和园区临近加多保障性租出住房、东说念主才公寓、东说念主才驿站等服务设施，称心产业工薪群体和后生东说念主才住房需求。统筹作念好安置房建设与货币化安置，稳妥完成群众安置任务。结合商场供务本质，进一步提高预售门槛，有序推动现房销售。积极推动安全心仪绿色贤惠的“好屋子”建设，疏导房地产企业普及“好屋子”假想、建造、爱戴和服务水平。探索建立房屋全人命周期安全管理轨制。实施物业服务质料普及行动，推动住宅小区物业服务表率化、专科化，饱读吹物业服务企业探索“物业服务+生涯服务”，提供定制化居品和个性化服务。

第十章 厚植生态文静底色，建设绿色低碳秀好意思港区

牢固确立和践行绿水青山等于金山银山理念，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质料发展计谋，以碳达峰碳中庸为牵引，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，持续增强绿色发展动能。

第一节 系统优化绿说念蓝说念空间

宝石生态汇集与城镇空间会通发展，加免强切蓝绿生态空间管控，统筹推动绿说念、蓝说念建设，塑造高品性生态空间。推动南水北调中线干渠及豫州大路、青州大路、燕都大路、迎宾大路、金陵大路、商登高速、南海大路两侧绿化带建设，构建区域生态绿廊绿网。严格落实林地用途管制和林长制，实施林地提质工程，优化生态公益林布局，普及丛林躲避率，强化蓄水保土、训导水源、净化空气、保护生物万般性等生态功能。持续完善城市绿说念体系，串联城市绿心、境界公园、历史文化资源和景区等各种生态空间，承载交通、休憩、文旅、通顺等服务功能，构建多元复合绿说念系统。高圭表磋磨建设水系蓝说念，杰出林水结合和蓝绿共生，推动丈八沟、小清河、浮清河、南康沟河生态概括治理，开展清淤交流、滨岸建设等工程，领路水系和防汛通说念，构建集防洪、生态、景不雅、失业功能于一体的蓝网系统。实施配套再生水厂、集雨工程等特地规水源工程，推动生态水系轮回、雨水概括利用，提高再生水利用率。

第二节 持续深化沾污防治攻坚

强化大气沾污概括防治，以细颗粒物和臭氧协同限制为干线，加强源流管控与多沾秽物协同限制，深化臭氧沾污防治与秋冬季重沾污天气救急管控，推动主要沾秽物排放总量持续下落，促进空气环境质料持续改善。强化搬动源沾污管控，推动公事用车、公交、出租、环卫、邮政快递、城市物发配送等范畴新能源汽车替代。

深化水沾污系管辖理，强化入河湖排污口排查整治，开展“一河一策”精确治污，保障丈八沟、梅河断面水质平静达标。实施浑水管网补短板工程，建成第四浑水处理厂。建立健全返黑返臭留心长效机制，平稳城市黑臭水体治理见效，基本排斥农村黑臭水体。健全地下水沾污防治管理体系，加强地下水要点沾污源源流防卫和风险管控。

深入开展泥土沾污源流防控行动，加强耕地保护和用途管控，按季度实时在泥土环境管理系统更新建设用地泥土环境质料数据。强化“一住两公”建设用地准入管理与联动监管，保障泥土环境安全可持续。建立完善建筑垃圾全过程分类收运处理体系，实施固体废料概括治理行动，推动城市固体废料源流减量和资源化利用，建设“无废城市”。

第三节 加强南水北调中线干渠港区段生态保护

常态化开展南水北调工程沿线两侧生态环境问题排查整治，建成投用南水北调中线（航空港区段）防洪影响处理工程、南水北调干渠大河刘沟倒虹吸上游风险化解治理工程，实施植被缓冲带构建、生态护坡提质改造等工程，构建干渠生态训导障蔽。推动生态环境贤惠监管体系建设，加强水环境质料监测和功令查察，强化辘集式饮用水水源地保护，爱戴干渠工程安全、给水安全、水质安全，确保“一泓净水永续北上”。

第四节 加速发展方式绿色转型

积极稳妥推动和竣事碳达峰，严把高耗能高排放神情准入关，实施碳排放总量和强度双限轨制，将碳排放管控要求纳入固定资产投资神情节能审查和环境影响评价内容。开展要点用能单元能效对标达标，推动要点行业节能降碳改造和要点用能开采更新升级。饱读吹金融机构开展碳排放权、绿证等抵质押融资业务，探索设立绿色低碳发展基金，支援碳减排、节能改造和轮回经济神情，疏导社会老本投向绿色低碳范畴。

高圭表建设国度级零碳园区，推动绿电直供、低碳供热、节能降碳、产业结构调整优化、资源浅近集约、先进适用技巧应用、能碳管理才气普及等要点任务，竣事能源清洁化、产业绿色化、资源轮回化、管沉默慧化。探索建设零碳园区、零碳机关、零碳社区、零碳工场、零碳学校，打造区域零碳绿色发展标杆。

积极推动能源结构调整，加速郑州航空港100MW风电、南水北调两侧光伏、郑州机场二期光伏、华夏国际会展中心散播式光伏发电神情建设。以增量配电网为守旧，推动造谣电厂、负荷团员商、绿电直连、工业微电网等创新发展。加速地源热泵等可再生能源概括利用发展，探索岩土储能等新式储能技巧场景应用。加大清洁能源运输装备的蔓延应使劲度，完善充（换）电、加氢（醇）等基础设施汇集，推动大功率充电设施建设，实施兆瓦闪充示范应用神情。严格执行绿色建筑圭表，任意发展装置式建筑，饱读吹蔓延超粗劣耗、近零能耗、零能耗建筑，加速市政基础设施节能化改造。

有序发展轮回经济，推动洧川轮回经济产业园提质发展，筹划建设工业资源概括利用基地，推动再生金属、烧毁电子居品、光伏开采、废旧能源电板等资源轮回利用。提高垃圾分类和资源化利用水平，构建“回收驿站—清运体系—分拣中心”全链条回收汇集，推动生涯垃圾分类网点与废旧物资网点“两网会通”。

第十一章 全面加强社会治理，建设高效力治理先行示范区

贯彻落实总体国度安全不雅，把安全发展迷惑社会治理的各范畴全过程，统筹推动社会治理体系和治理才气当代化，坚决留心化解各种风险隐患，坚决爱戴政事安全、社会从容、东说念主民安宁。

第一节 深化吉祥港区建设

落实国度安全连累制，强化国度安全要点范畴调和机制，完善国度安全风险监测预警体系，普及国度安全风险感知、监测、预警才气。加强要点范畴国度安全才气建设，积极留心打发产业链外迁以及东说念主工智能、生物、生态等新兴范畴安全风险。严格落实毅力形态职责连累制，加强毅力形态阵脚管理。强化信息汇集安全概括治理，加强重要舆情监测处置。加强国度安全宣传和老师培训，增强全民国度安全毅力和训导。

落实吉祥建设职责连累，深化社会顺次合座防控体系和才气建设，强化要点场所、要点部位安全管理。常态化开展扫黑除恶构兵，深入打击整治新式汇集诈欺等杰出坐法违法。强化未成年东说念主坐法违法防卫和治理，加强对严重精神窒碍患者、社区矫正对象、刑满开释东说念主员等特殊东说念主群服务管理。深化安全分娩治本攻坚，强化安全分娩源流管控，坚决禁止重特大事故发生。加强企业主要负责东说念主和从业东说念主员安全培训，督促分娩筹谋单元落实安全分娩主体连累，完善企业安全分娩管理体系。加强食物药品安全全链条监管，建设“互联网+AI贤惠监管”平台，构建食物药品全主体、全品种、全链条、全周期的贤惠化监管体系，照章严厉打击食物药品范畴坐法违法步履。

健全部门协同、高下联动的救急指挥体系，加强专科救急力量及社会救援力量建设，完善救急物资储备。普及顶点天气和地质灾害监测预告预警才气，推动避灾安置场所和救急救援教师场合建设，统筹抓好防汛抗旱、丛林防火、阵势、地震、地质灾害留心等职责。加强下层消防职责，深化“防消一体化”调动，优化消防队站布局，推动消防救援装备升级，完善消防基础设施。加强东说念主防设施建设爱戴，增强地下空间疏散躲藏功能。加强防灾减灾宣传老师，如期开展救急演练，提高群众自救互救技能。

留心化解要点范畴风险，建立完善房地产风险预警和处置机制，持续留心化解房地产风险。构建同高质料发展相稳健的政府债务管理长效机制，持续作念好政府债务风险留心化解职责。加强金融安全风险留心，完善金融风险监测预警和突发事件救急处置预案，要点情切国有公司债券风险，妥善处置罪犯集资等罪犯金融行动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

第二节 普及下层治理效力

深化“党建+网格+大数据”治理模式。建立健全以党建引颈下层高效力治理的轨制机制体系，竣事全区“一张网”“一套格”治理。强化贤惠城市开动中心数治守旧效力，推动政务网、视联网、物联网与下层治理网“四网会通”。加速州里（办事处）网格化治理表率建设，整合汇聚城市管理、东说念主民救援、食物安全、宗教等多范畴资源，聚焦高频热门、难点及共性问题，由点及面推动源流治理，推动“接诉即办、被迫治理”向“未诉先办、主动治理”转变。加强新经济组织、新社会组织、新劳动群体党的建设，推动“两个躲避”提质增效。强化社会组织栽植管理，推动行业协会商会调动发展。

深入开展“五清四建”专项行动。全面清查村（社区）集体资源性、筹谋性、非筹谋性资产及集体债权债务等四类资产，健全集体资产监管长效机制。照章依规吊销坐法建筑，建立治违长效机制，竣事坐法建设管控常态化、表率化。加强综治中心建设管理，全面排查婚恋家庭、邻里关联、债权债务等矛盾纠纷，推动矛盾纠纷早发现、早化解。纵深推动扫黑除恶构兵，严肃查处坐法违法问题，强化警情案件串并研判，确保打早打小、查深查透、酿成震慑。辘集整治陋习陋习，更正完善村规民约，倡导文静新风，推动村民向市民转变。建强下层党组织，选优配强率领班子，有用运用干部专职化管理，严格执行“四议两公开”轨制，优化党员队列结构，筑牢战斗堡垒。建强邻（乡）里中心，围绕便民服务、生涯照应、文学文娱、技能培训、消防救急等需求，打造“一站式”概括服务平台。建强下层群众性自治组织，充分说明东说念主民救援委员会作用，表率栽植自治、自乐、志愿组织，构建共建共治分享下层治理方式。建强下层治沉默慧网格，优化网格树立，严格落实网格事项清单及负面清单轨制，健全闭环处置机制。

宝石和发展新时期“枫桥教诲”，依托综治中心作念好东说念主民救援、社区矫正、安置帮教、大众法律服务等职责。持续推动州里、村（社区）两级综治中心表率化建设，筑牢下层治理核心平台。严格落实信访职责连累制，推动信访职责法治化，深化信拜谒题源流治理和积案化解。推动城市管理进社区，开展和谐社区建设，加强社会职责者队列建设，提高专科化服务水平。加强志愿服务体系建设，深化“专科社工+志愿服务”模式，以建强服务阵脚、优化服务平台、壮大志愿队列为要点，推动志愿服务与下层治理、企业服务、群众服务深度会通，不断普及志愿服务质效。

第三节 建设高水平法治港区

深入推动法治政府建设，提高照章行政水平，推动更正《郑州航空港经济概括实验区条例》。持续深化概括行政功令体制机制调动，构建权责明确、步履表率、监督有用、保障有劲的行政功令体制机制，建立概括功令与部门通例功令有机协同、权责知道与下层赋能深度连络、跨范畴联动与全过程监管闭环开动的行政功令体系。表率司法权力开动，强化跨部门功令司法协同和监督。任意开展法治宣传老师，发达社会主义法治精神，普及全民法治毅力和法治训导。健全大众法律服务体系，依托区营商环境投诉监督中心、企业服务法律职责站等提供高效方便的法律服务，普及法律援助质效。

第十二章 加强磋磨实施保障

贯彻党把地点、谋大局、定政策、促调动的要求，把党的率领迷惑经济社会发展的各方面、全过程，加强磋磨实施的统筹调和、监测评估和政策保障，确保各项决策部署落到实处。

第一节 宝石党的全面率领

持久不懈用习近平新时期中国特质社会主义念念想凝心铸魂，推动党员干部坚忍捍卫“两个确立”、坚决作念到“两个爱戴”，确保党中央对于“十五五”的决策部署在航空港区落地落实。加强党的政事建设，落实各级党委（党组）主体连累，提高各级党组织和党员干部政事判断力、政事领路力、政事执行力。严格落实民主辘集制，宝石科学决策、民主决策、照章决策。闪耀说明大众、群团组织作用，深化产业工东说念主队列建设调动，普通凝合各方力量。宝石严的主基调，善始善终推动全面从严治党，一以贯之落实中央八项限定精神，一体推动不敢腐、不成腐、不想腐，营造风清气正的精良无比政事生态。

第二节 加强干军队列建设

深化干部才气派头建设，加强老师培训和实践锻真金不怕火，构建“1+4+N”模块化培训体系，与省委党校干部培训学院共建航空港区干部老师培训基地，遴派干部赴先进地区挂职锻真金不怕火、奴婢学习，推动党员干部转理念、提才气、强派头，提高各级率领班子和干部稳健新时期新要求抓调动、促发展、保平静水平，强化善于把合手产业风口、善用老本妙技、善用互联网传播的经济职责才气。确立和践行正确治绩不雅，宝石正确用东说念主导向，落实新时期好干部圭表，选优配强各级率领班子，完善干部考核评价机制和守法免责机制，激勉干军队列内生能源和活力。

第三节 强化政策协同保障

宝石神情随着磋磨走，资金和要素随着神情走，健全发展磋磨与宏不雅政策协联合职责协同机制，财政资金和资源要素优先保障本磋磨细则的重要任务和重要工程神情。加强经济政策和非经济性政策与宏不雅政策取向一致性评估，强化政策系统集成和调和配合，促进酿成政策协力。深化零基预算调动，优化财政支拨结构，统筹用好中央预算内、地方政府专项债券等各种资金，强化重要计谋任务和基本民生财力保障。

第四节 完善磋磨实施机制

充分发蒸发展磋磨计谋导向作用，强化国土空间磋磨的基础作用和专项磋磨的守旧作用。健全磋磨编制目次清单管理轨制，加强磋磨间连络调和。制定本磋磨实施任务单干有筹划，加强磋磨实施监测评估，开展实施情况动态监测、中期评估和追思评估，把监测评估收场手脚改进职责和绩效考核的迫切依据。积极推论磋磨政务信息公开，自愿遴选审计监督、统计监督、社会监督，饱读吹社会各界普通参与磋磨实施全过程，激勉东说念主民群众建设航空港区的主东说念主翁毅力。

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